祸根深埋！把最争议与最紧迫之事混为一谈 特朗普恐自掘...

岁月无声

四年前美国政府关门的一幕似乎已越来越有可能在今秋重演！据彭博社报道，美国总统唐纳德·特朗普周三有关若无建设边境墙的拨款就让政府在10月份关门的威胁，显然已将当前美国政坛最具争议与最紧迫之事混为了一谈，而这无疑可能使国会提高债务上限的工作复杂化！

国会需要在9月30日前通过一项支出法案来保持政府能继续运行，而这也是其提高债务上限的最后期限。共和党领导人目前还没有如何推进的计划，但一个可能的情形是将这两项立法计划整合在一起，然后递交总统签署。

特朗普的停摆威胁可能只是他谈判时虚张声势的一部分，但如果他真得决定贯彻到底，则潜在摊牌仍然可能引发市场震荡。特朗普几个月来一直明确表示，他对5月份两党最终达成的支出协议表示不满，因为他没有获得给南部边界建墙的资金。而建墙是他竞选时的关键承诺。

特朗普周二在凤凰城举行的一场集会讲话中表示，“即便我们必须要让政府关门，我们也得修那堵墙，不管怎么样，我们都要建墙。”在特朗普发出威胁之后，标普500指数和道琼斯工业指数周三均下跌，而黄金期货攀升。

   国会调高债务上限计划已愈发复杂化

Brown Brothers Harriman & Co．全球外汇策略主管Marc Chandler周三发布报告称，特朗普讲话“让人不安”。政府关门在美国并不是史无前例，而且通常都只是具有温和破坏性，它们对投资环境不利。他补充说，与债务上限的任何联系则将会加大赌注。他说：“政治操纵可能导致政府停摆，但是错过债券兑付则是远远更为严重的事件，双方似乎都不会想在这个事情上冒险。”

国会助手和政府外的共和党人担心特朗普可能会毫不犹豫否决9月份的支出法案，国会领导人则担忧这样的斗争可能威胁到更广泛的特朗普议程，包括税改。在特朗普周二晚发出威胁之前，高盛集团就已经警告客户，政府有50%的可能性关门。

前参议院预算委员会共和党人Pete Domenici的参谋主管Steve Bell表示，“因为建墙资金而让政府关门，会受到总统基本支持群体的欢迎，因此很难想像他会退缩”。“我相信政府关门似乎是不可避免的。”

因为今年秋天必须提高债务限额，所以有关边境墙的争斗会比往常造成更加严重的后果。共和党内的保守派正在推动将深度削减福利与债务上限挂钩，而该党的温和派并不准备投票支持这个计划。这意味着共和党人可能需要联络民主党议员来组织跨党派的投票，而后者已经拒绝给债务上限法案附加任何条件的做法。这可能促使共和党领导层决定，提高债务上限的最佳方式是与必须通过的支出法案捆绑。

如果两者被捆绑在一起，则特朗普的否决威胁将变得更加严重，可能导致10月1日的政府局部关门和此后不久的债务违约。

Bell表示，鉴于特朗普的立场，参议院可能会为债务上限选择不同的道路。“由于未能通过拨款而导致政府部分关闭是一回事；违约的威胁则是完全不可同日而语了，”他说。 “虽然没有人有一个真正我可以理解的计划，但我认为参议院领导层将竭尽全力避免让两者合并在一起。”

如果因长期问题而陷入僵局，国会也可以临时提高债务上限。参议院多数党领导人Mitch McConnell周一在肯塔基表示，“我们不提高债务上限的概率为零，完全没有这种可能性。”但他没有提供共和党领导人计划如何实现的细节。

   特朗普“筑墙论”遭党内同仁批评

随着特朗普的最新言论令市场紧张不安，同时给国会上调政府债务上限和通过支出议案的努力蒙上阴影，其言论也遭遇了党内同仁的猛烈批评。

据报道，众议院议长莱恩(Paul Ryan)周三在考察英特尔的俄勒冈州Hillsboro工厂期间表示，“我不认为有谁会对政府关门有兴趣。”莱恩表示，为了阻止非法移民，在美墨交界处修筑一道边境墙是有必要的，但他还说，美国政府无须在边境安全和关闭政府运作之间做选择。

特朗普要求投入16亿美元用于建边境墙，但民主党人对此广泛拒绝。虽然众议院通过了一揽子支出法案，其中包括建墙资金，但并没有得到通过参议院所需的60位参议员的支持。与此同时，国会共和党议员也没有展现出太多要为边境墙争取预算的兴趣。毕竟，在共和党试图设法弥补减税的影响之际，这笔支出会进一步加大赤字。现在，总统已经暗示他会否决不含建墙资金的支出法案。

国会在夏季休会过后将于9月5日开会，届时将有约12个工作日的时间去批准支出举措，以使政府保持运作，同时还将面临上调政府举债上限的最后期限来临。这两项都是必须要批准的措施。

莱恩建议国会将需要批准一项针对现有融资水平的短期延期，或持续拨款决议，这样参议院才能有更多时间去通过全面的支出议案。那将会把预算角力推迟到今年更晚的时候，反过来还会推后税改努力，税改是特朗普在大选中的另一重要承诺。